[瑞安农村合作医疗保险]瑞安“三位一体”新农合制度建设,引领新发展

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2021年,瑞安农村人均可支配收入39424元,比2006年增长近5倍,城乡居民人均收入双差由2.53下降到1.87,好于省“十四五”目标值。这组亮眼的数据,是瑞安十六年来根深蒂固的农村“三位一体”改革最直观最有力的写照。

2006年,全国首家集农村金融农产品生产流通为一体的综合性农村合作组织————瑞安市农村合作联社正式成立,使“三位一体”改革试验在温州率先展开。16年过去了,这场改革帮助瑞安乃至温州在新时代走出了一条“合作发展现代农业,争取共同富裕”的新路。

一个实验,从瑞安开始

所谓农村“三位一体”改革,就是以农民合作经济组织体系建设为重点,发展产供销信用“三位一体”综合合作。

专业合作社是“三位一体”新农合体系中最基本的单元,通过专业合作社,农民个体的力量凝聚成一股绳,共同发展。瑞安市茧黄舍锁棉专业合作社就是其中之一。合作社负责人林尚兴说,2006年,瑞安市农村合作联社率先将黄舍面条专业合作社与另一家合作社合并,同时发展农业机械,向社员传授新技术,让农民双手赚钱。瑞安面条打开了市场。

黄泽强也是“三位一体”新农合制度建设的见证者之一。21世纪初,因为农民“单枪匹马”力量薄弱,黄泽强联合周边菜农和家庭农场,成立了美域蔬菜专业合作社。"几年前它发展得很好,但很快就出现了新的问题."黄泽强回忆,当时很多会员都想扩大规模。合作互助担保额度小,风险高。银行贷款需要抵押物,会员缺的就是抵押物,于是合作金融互助服务又出现了。

现在,每到春耕时节,瑞安市马屿镇农业服务中心一片繁忙。一些农民请“作物医生”为他们的作物“把脉”,开“药方”。有的农户送农药瓶袋来交换农资,有的农户咨询购买农资农具蔬菜种植等事宜。收获季节,瑞安市高楼镇为民服务中心忙着搭建销售桥梁,收购结对农户种植的农产品,全部包销,让农民没有后顾之忧。比如毛宇上市季,高楼镇罗阳村村民林德孝在农田里忙碌,农资服务中心的工作人员在地里进行收购,然后送到合作的饭店企业学校等。甚至利用互联网进行网上交易,多渠道推广高楼的农产品。林德学校种了5亩芋头,能收入2万多元。

数字化赋能,引领新发展

随着生产的发展,如何借助数字化手段为农民提供更精准的服务?2021年9月,瑞安智慧农业共同富裕“三位一体”平台上线。

农民只需点击手机,就能下单购买化肥农药农机等农资。在支农功夫的平台上。平台会收集农资需求信息,汇聚成大单,直接与厂家洽谈。普通农民也可以享受比批发价还便宜的“出厂价”。瑞安市高楼镇农业服务中心负责人胡云珠说,“在支农共富平台上购买的复合肥,每袋能省25元,每吨能省500元,真是让农民受益了!”

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不仅购买农资有优惠,平台还为农民提供无息贷款。“如果不用花钱,可以用更便宜的农用化肥。”瑞安桃山镇种粮大户曾说,凭着信用,他在平台上申请了36.5万元的无息贷款。瑞安农商

农业的关键是农产品的销售。对此,新城镇菜花种植大户蔡发弟一点也不担心。“依托平台,我们实行订单种植,产销更精准!”瑞安借助这一平台,联合分散在新城汀田等四个镇街的4000多名种植户,成立瑞安市滨海西兰花专业合作联社,规模化打造“群体优势”,提升市场竞争力和价格话语权。

向农民要数据不容易。瑞安市滨海西兰花专业合作社联合社监事长潘说,刚开始有些农民不习惯记录种植信息,合作社的年轻人就一个个过来帮忙。掌握了这些数据,就可以指导种植,预估产量,避免集中上市,提高议价能力。如今,该平台整合了272家家庭农场和合作社3家菜市场2家金融机构,建立了原产地智能采购招标平台,实现了田间与市场的无缝对接。“现在,通过订单种植标准化生产和渠道销售,菜花平均每亩产值翻了三倍,达到1.2万元,平均每户年收入30万元。”瑞安市农业联合会秘书长李星星补充道。

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从农民需求出发,尝试水上农业数字化改革。瑞安智慧农业共同富裕“三位一体”平台,打造了无忧养殖无忧销售无忧贷款无忧补贴四大场景。据统计,平台上线以来,已推出服务28项,提供服务4.8万次,为农民节约资金100多万元,授信金额4.4亿元,农资销售额6904.61万元,有效帮助农民增收致富。

共同探路,温州交出改革样板。

16年前,瑞安农村“三位一体”改革从之前的“建立农民合作经济组织,开展产供销信用合作”1.0版本发展到“整合涉农资源,促进为农服务,整合富农产业”2.0版本。现在,它正围绕“一体化现代化数字化共享”探索3.0版本。

日前,浙江省共同富裕高质量发展建设示范区第二批试点项目名单公布,确定了四大类29个试点项目。其中“成果展示”试点5个,瑞安在“深化农村三位一体改革激发强农富民新活力”名单中,是温州唯一入选的县。

16年前,农村“三位一体”实验始于瑞安,在改革热土温州不断实践创新。苍南通过引进国内番茄育苗龙头企业,在番茄主产区马站镇与59个农民合作社131个家庭农场1513个农户组成了产业联合体。苍南通过标准化种植定制化生产品牌化销售,争取“番茄贷”番茄价格指数保险等优惠设施。平均亩产增加2000多斤,农民年人均增收6300元。文成积极挖掘侨乡特色文化主题,采取“结盟抱团”的方式,打造中西文化与外来文化融合的“侨家乐”旅游新业态。目前,“乔家乐”已成为区域网络上的热词,并成功成为省内三大酒店品牌之一;泰顺探索出中蜂“三业融合”的发展模式,从小蜜酿造出“大产业”。截至2021年底,全县中蜂养殖规模达到2.2万箱,产量220多吨,蜂业综合年产值达到7000多万元;永嘉县桂农业联合社由15家专业合作社联合组建,基地规模3.2万亩,带动全县10个乡镇6000多名社员农民年人均增收近5000元.

今天,温州坚持“拥有管理和享用农业”的理念

据温州市农业与农村局相关负责人介绍,16年来,农村“三位一体”改革带动我市农林牧渔业增加值增长2.6倍,农村居民人均可支配收入增长4.8倍,城乡居民收入比由2.8833601下降到1.9433601。“三位一体”改革成为温州农业现代化发展和小农增收最根本最有效的动力引擎。


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